Belum meratanya kualitas pendidikan bukan hanya persoalan di tingkat nasional, tetapi juga dialami oleh DKI Jakarta yang notabene merupakan ibukota negara. Kondisi saat ini menunjukkan keterbatasan daya tampung sekolah-sekolah negeri dan berlebihannya daya tampung sekolah-sekolah swasta. Sekolah negeri rata-rata memiliki kualitas yang lebih unggul, sedangkan sekolah swasta didominasi sekolah yang kualitasnya kurang (underperforming). Sekolah swasta unggul memiliki keterbatasan daya tampung dan berbiaya mahal, sebaliknya sekolah-sekolah yang kurang unggul berlebih daya tampungnya, kualitas sarana dan prasarana terbatas, serta biaya murah.
Pemerintah tidak mempunyai kemampuan untuk memberikan layanan pendidikan bagi seluruh anak usia sekolah (daya tampung sekolah negeri terbatas). Oleh karena itu, peran sekolah swasta sangat penting untuk ikut serta dalam memberikan layanan pendidikan.
